学校小卖部五年租金900多万是不是"羊毛出在羊身上"

蒋理

据报道，广东省肇庆市某中学小卖部5年租金达943万元，近日相关话题登上多个平台热榜，引发不少网友好奇：为什么校园里的小卖部租金如此之高？

据当地财政部门工作人员介绍，该中学小卖部是按程序公开竞价的，最后的租金是所有参与者竞价的结果。当地教育局表示，小卖部归属国资部门管理，竞拍的租金并不属于学校，开学后，局里会关注该小卖部的货品售价。

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财政部门和教育部门的回应，未能消除家长和网友的担忧：学校小卖部5年租金高达943万元，肯定就是“羊毛出在羊身上”，因为小卖部支付高额租金后，会把租金成本转嫁到学生身上。教育部门关注的小卖部的货品售价，也可能受高租金影响，因为小卖部经营商必定会考虑租金来定价；而国资部门收了高租金，也可能对小卖部的高定价开绿灯。

开在校园内的小卖部，必须坚持公益原则，如果完全按照市场经营那一套来收租金，就可能诱发小卖部提高售价，赚学生的钱。与竞拍提高租金相反，如果校园内要设置小卖部，有关部门应该减免经营商的租金，给予适当补贴，以降低小卖部货品售价，体现其公益性。

我国有关部门对校园内开设小卖部的态度是很明确的，中小学、幼儿园原则上不在校内设置小卖部、超市。2021年6月，教育部联合国家卫生健康委等四部门印发的《营养与健康学校建设指南》中明确，不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，不得售卖高盐、高糖及高脂食品和酒精饮料，不得对含糖饮料、调味面制品等零食进行广告宣传。

今年2月，市场监管总局联合教育部、国家卫生健康委、公安部印发《关于做好2023年春季学校食品安全工作的通知》，明确中小学校、幼儿园原则上不在校内设置小卖部、超市，学校周边不得设置售烟、售酒网点。

这两个文件的差别是，前者要求不得在校内设置小卖部，后者要求原则上不在校内设置小卖部。这是考虑有少数学校、幼儿园根据实际情况，可能需要设置小卖部，但就是设置小卖部也需要注意从严要求，包括从严把关货物质量，从严控制货物售价。

广东这所学校在校内设置小卖部，存在两大问题。其一，对设置小卖部的必要性是否进行过充分论证，除非极有必要，原则上不设置小卖部。当地教育部门、学校要向家长、社会公众公布具体论证情况。

其二，对小卖部的经营是否明确其公益性。从目前的操作看，小卖部房产所属的国资部门，是按市场方式进行小卖部招租的，因此，参与竞品的商家，也就会完全按照市场规则经营。由于小卖部在校内独此一家，具有一定的垄断性（如果校方进一步配合小卖部经营禁止买外卖或到校外购物），那么，小卖部完全可能以高于校外同类产品的定价销售货物，这就会偏离校内小卖部的公益性，增加学生和家长的负担。

对于广东肇庆这所学校的小卖部，教育督导部门要加强督导，审查设置小卖部是否真有必要，是否存在违规行为，如果存在，应予以纠正。另外，应该引入家长委员会对小卖部的经营加以监督。虽然小卖部资产属于国资部门，但小卖部经营属于学校给学生提供的后勤服务，应当从维护学生合法权利出发，充分发挥家长委员会的作用，加强对小卖部经营的监督。

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